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民資何時真正破除 玻璃門
民資再一次得到“重視”，然而，“玻璃門”依舊如影隨融資信用貸款缺錢急用哪裡借錢信用貸款借貸銀行怎麼貸款比較會過件形。新聞出版總署日前發佈《關於支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，提出繼續支持民資投資印刷復制、出版發行以及數字出版等企業，並明確表示支持民間資本在黨報黨刊出版單位實行采編與經營“兩分開”後，在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，投資參股報刊出版單位的發行、廣告等業務，提高市場占有率。這也是上半年，部委發佈的最後一個引導民資投資的細則。2月份，國務院發文明確今年上半年制定出臺民間投資實施細則，進入5月末以來，鐵道部、衛生部、交通部、國資委、工信部、電力部、住建部等近20個部委紛紛發文，表示要打破行業壁壘，鼓勵民間資本參與傳統壟斷行業。這一輪部委密集發文鼓勵引導民資，是對2010年的“新36條”的補充繼續。2010年5月，國務院頒佈《關於鼓勵和引導民間投資健康發展若幹意見》，但由於缺乏相關細則，在隨後的兩年時間裡，民資的投資效果並不理想，傳統壟斷行業的大門仍未向民資打開。為瞭更好地引導民資進入傳統壟斷產業，3月末時，國土部還專門舉辦過找礦突破行動。國土資源部部長徐紹史在3月28日舉行的找礦突破戰略行動民營企業座談會上稱，中國找礦突破戰略行動將打造以市場為導向的多元化投資平臺，引導民營企業投入礦產資源勘探開發。包括民營企業在內的社會投資人是礦產勘查開發的投資主體，民營企業可以在找礦突破中發揮更加重要的作用。關於企業的參與方式，他提出瞭三個建議。一是要投資風險勘探，二是註重資本與技術相結合，三是走探、采一體化道路。長期以來，包括能源、金融等在內的多個領域，對民間資本的發展還存在著“玻璃門”現象，民資對設立金融機構等還處於“看得見、摸不著、進不去”的狀態。新出臺的指引文件依舊難以破除“玻璃門”。從目前各個部委出臺的文件來看，雖然都明確引導民資進入能源領域，但是缺乏具體執行的細節，還有很多地方需要推敲。中歐國際工商學院的許小年教授指出，各部委紛紛表態，落實民營經濟新36條。仔細分析，並無實質內容。鐵路負債累累，拉民資埋單；醫院僅允許非營利的；小貸公司可轉村鎮銀行，但至今沒轉一個。國土部雖然提出支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。但在廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強看來，國傢鼓勵和引導民營資本進入的還是非常規油氣資源方面，傳統油氣資源並未放開，上遊壟斷將會依舊存在。比如，《意見》的第七條規定，民營企業可作為開發主體的能源種類並不包括石油和天然氣。總而言之，一些關鍵性問題都還需要加以解決。在能源價格無法市場化的背景下，如何提供給民營企業公平競爭的環境，還需要有更多的政策配套。此次電監會《意見》的最大亮點是，明確提出將積極推動電價改革，組織開展電網輸電和配電成本的分開核算，積極推動輸配電價改革，推動上網電價形成機制改革，最終促成有利於公平競爭的電價機制。業內分析普遍認為，電網輸配分離將理順上網電價形成機制，有利於提高可再生能源投資回報預期，進而吸引民資投資可再生能源發電的積極性。但電監會的《意見》並沒有支持民營資本進入電網領域的表態，更談不上具體措施。電監會人士則認為，國傢若不把配電環節放開，民營資本進入電網是很困難的。電力不是可儲存商品，要求的技術性、安全性很強，不是每個企業都能幹，後續居民的供電服務業務都需要跟上。引導民資進入更多的投資領域，本意是促進經濟發展，但是民間資本隻有在準入條件、經營環境、行政執法和司法監督待遇等方面感受到與國有資本平等的待遇，才既願意進門，又能夠坐下來，安安心心地打造新的市場主體。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-02/143067259.html
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