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中俄能源合作千裡始於民間
【陳衛東專欄】中俄能源合作之所以長期無法達到預期效果，更深層次的原因源自中俄民間交往的匱乏。近日筆者有幸在辦公室接待瞭俄羅斯國傢杜馬（議會）能源委員會主席的助理奧利格·迪米科霍夫先生。似乎正和他此次來華的目的一樣，是為俄羅斯杜馬代表團和能源委員會主席來華訪問做準備工作，因此在我們長達兩個小時的對話中，也始終圍繞著中俄能源合作的種種而展開。從供求關系而言，中俄能源合作原本應該是水到渠成的事情。首先，俄羅斯擁有極其豐富的油氣資源，而且是目前世界上最大的石油天然氣生產國和出口國。與此相應的是，中國也是能源生產大國，同時也是油氣進口大國。中俄兩國都屬於具有典型意義的發展中大國，同屬金磚國傢，而且都處於經濟社會轉型期，此外，兩國在地理上相鄰。正因上述種種相似性和互補性，使得兩國在能源領域中都有著強烈的互補需求。盡管如此，在過去20年間，雙方在能源領域的合作卻遠未達到預期效果。為何中俄能源合作始終裹足不前呢？表面看上去，似乎源自從蘇聯到俄羅斯國傢能源的出口戰略重心始終在“西方”。中俄兩國在能源領域都沒有把對方作為最重要的需求來源和市場方向。傳統上，俄羅斯的油氣出口主要是“西向”的，歐洲是俄羅斯最重要的能源供應方向，而且歐洲對俄羅斯油氣的需求長時間維持在“峰值”的狀態。因此俄羅斯在資本投資、基礎設施等都是“西向”的。盡管近幾年來，歐洲對油氣需求的增長乏力，但歐洲60%左右的石油和40%左右的天然氣仍然依靠俄羅斯的供給，而俄羅斯也依賴歐洲的油氣開支來維持著其國傢財政的正常運轉。對於中國而言，自20年前，中國很長時間內一直是個能源自給自足的國傢，即使在近十年的油氣進口快速增長期間，來自俄羅斯方向的油氣對中國而言幾乎也是無足輕重的。在2012年中國能源進口組成中，56%的原油進口來自中東，而從俄羅斯進口的石油大概隻有6%。由此可見，“北向”原油來源僅為“西向”來源的十分之一。此外，盡管早在1997年，時任俄羅斯總理的切爾諾·梅爾金訪問北京，希望試圖遊說中國接受俄天然氣長期出口合同。但時至今日已經16年過去瞭，俄羅斯對華天然氣出口的老問題依然停留在談判桌上。相比之下，起步更晚的中亞天然氣管道已經全線貫通完工，並早已開始向中國穩定出口天然氣。盡管有人避重就輕地將中俄原油貿易量裹足不前的原因，歸結於價格談不攏和俄遠東地區基礎設施不足所致，但這並不是問題的全部。早在中俄原油管道開通之前，兩國間通過鐵路運輸的原油貿易就達到過1500萬噸/年（當時中俄原油貿易的最大出口商，同時也是俄最大私營石油公司——尤克斯石油公司尚未被肢解和拍賣，此後其公司總裁霍多爾科夫斯基因普京打擊寡頭，而被判以偷漏稅款的罪名被捕入獄）。反而，在石油管道開通後，鐵路的運輸量很快就減瞭下來，目前管道和鐵路的原油運輸量實際為目前中俄兩國實際石油貿易量的兩倍左右，這說明貿易量不高並不完全是幾個設施問題。這種現狀隻能說明俄羅斯西伯利亞和遠東地區的油氣生產乏力，盡管在這些地區有著極為豐富的石油天然氣儲量，但由於投資不足，俄羅斯油氣企業無論是在上遊的勘探開發領域還是中下遊的管道設施和煉化環節都沒有太大作為。盡管此前，BP秋明曾經有意在西伯利亞有番作為，但最終也被俄羅斯嬗變的政策搖擺和自閉的商業投資環境所扼殺。今天，在歐洲市場不振的無奈下，普京似乎再次把註意力投向瞭東方，他試圖要借“強勁的中國經濟之風吹動俄羅斯的風帆”。作為真正的“雙頭鷹”，俄羅斯既要向西努力維持歐洲的既有利益，同時也要加速東進，提高其影響力，並獲得更多的經濟利益。普京真的能有所作為嗎？似乎隻有充足的資本介入才能完成普京的雄心。在當今全球資源貿易的版圖中，能源貿易占據半壁江山，可見能源在全球經濟中的分量。僅石油一項就占瞭全球貿易總量的四成，石油天然氣是一個真正的全球化工業。進入21世紀以來，石油工業每年的資本投資額都在三萬億美元以上，是名副其實的全球第一工業，技術和資金在這一工業同等重要。中俄都曾經以不同於西方的模式發展瞭自己強大的石油工業。如今，在經濟全球化的大潮下，曾經的成功模式似乎已經失去瞭魔力。而能不能把全球資金吸引過來，成為瞭今天這個工業能不能快速發展的極為關鍵的因素。美國能源產業的發展證明瞭這一點。2005年美國油氣上遊的現金流是1600億美元，當年油氣上遊的資本投資是1100億美元，現金流超過資本投資三分之一，美國油氣上遊有富餘資本向外投資。2012年，美國油氣上遊的現金流是2200億美元，油氣上遊的資本投資是3500億美元，資本投資超過瞭當年實現現金流的1300億美元，美國其他行業及境外資本大量地流入瞭美國油氣行業上遊，尤其是大量地流入到瞭頁巖氣和頁巖油領域，其中中國成為瞭美國頁巖氣產業的最大投資國。盡管，北美非常規油氣革命的成功，取決於技術進步，但更重要的是巨額資本流入後所產生的巨大推動力。在這一過程中，金融創新、企業傢精神等等都起著關鍵性作用，美國再次向世界展示瞭其強大的競爭實力，更解釋瞭競爭力背後的真諦。不可否認，俄羅斯石油工業有很強的自我發展能力，但面對全球能源轉型的新態勢，俄羅斯油氣工業也面臨巨大的轉型壓力。以俄羅斯天然氣工業公司（以下簡稱俄氣）為例，盡管俄氣是世界最大的天然氣生產商，年產天然氣5000億立方米，但去年俄氣純利潤隻有微不足道的2.7億美元。俄氣對國內消費者巨額的補貼嚴重地傷害瞭俄氣可持續發展的能力，嚴重地制約瞭俄氣對上遊生產的投資能力。中俄天然氣合作盡管始終因價格問題而無法妥協，但對俄羅斯而言，上遊生產缺少必要投資也是一個重要問題。因此，我在和奧利格.迪米科霍夫先生的討論中，價格和投資始終是話題的中心，此外，中俄油氣合作不僅是合同談判和貿易安排問題，更有制度創新、企業傢精神、文化交流和籌融資等諸多更深更廣層面的問題。在這種背景下，不僅需要加深中俄政府間交流和互信，同時加強中俄商、金融、學界的廣泛交流也顯得極為重要。對此，奧利格.迪米科霍夫先生似乎也表示認同，因為他明確告訴我，俄杜馬能源委員會主席交給他的另一項明確任務，就是建立和加強俄羅斯商界、金融界和學界與中國同行們的交流。我告訴他，差不多每周我都會與來自於美國的朋友、同行或學者見面，海闊天空無所不談，而他則是我近半年來見到的第一位俄羅斯個人。從這一現象足可以看出中美關系與中俄關系的巨大差異。因為，沒有全方位的、寬厚的且更開放的民間交流的基礎，中俄現實的互補優勢不會自動實現。我期待中俄油氣合作能有新的進步新的局面。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-06/154922951.html
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